团办发〔2021〕7号

各单位：

《退耕还林果树经营地发包和管理办法》已经团党委研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                    第一师阿拉尔市三团办公室

                                                                                                                                         2021年4月9日

退耕还林果树经营地发包和管理办法

为落实《关于〈三团退耕还林整改方案〉的通知》（团办发〔2021〕1号）文件要求，为推进退耕还林地整改和弃荒果树地改种工作，现结合改革前果树经营种植承包办法和改革后土地竞标租赁办法，以及师退耕还林及果树地种植政策，经团经营地发包领导小组和团退耕还林整改工作领导小组共同商定，制定以下涉及退耕还林经营地及弃荒果树经营地租赁费上交和管理办法。

一、明确果树地权属

所有涉及整改、未确权的退耕还林果树地和弃耕果树地上种植的果树所有权属归团所有。该类弃耕土地已种植果树的，原种植人需写退出经营、果树无偿交团承诺书。

二、租赁费用确定

需要整改的退耕还林土地目前多数是无人竞标的弃耕土地，有些虽然还是果园，但因种植的果树是红枣，土地产生价值不高，无人经营，需改种其他林果；再行种植将产生淘汰原有林木和种植新果树成本。淘汰原果树及土地平整费用，约240元/亩，种植新树种（3X5）45株/亩、嫁接苗单株价格8-12元，约450至540元/亩，总体需700元至800元/亩。

为提高经营人种植积极性，确保整改工作完成，现确定以下二种经营地租赁模式：

（一）果树改种模式：签订二年期土地经营租赁合同，土地竞标租赁，竞标租赁经营费底价按照10元/亩·年，第3年土地经营权和果树所有权无偿交团。

（二）耕地补种果树模式：签订一年期土地经营租赁合同，竞标租赁经营费底价按照10元/亩·年，第2年土地经营权和果树所有权无偿交团。

以上两种竞标租赁经营模式，如有2人以上参与竞标种植，由连队组织进行竞标，竞标价高者种植。竞标成功的经营种植人必须与该土地所在连队签订保证果树种植成活率承诺书和合同约定的经营期结束后果树无偿交团承诺书，方可到经济发展办公室签订经营地租赁合同。

三、果树成活率验收

单位和农业发展服务中心负责监督落实该类地块的果树种植，当年未种植果树按照800元/亩·年收取费用（包括土地租赁费400元/亩·年和第二年果树苗木费400元/亩·年）。成活率验收以相关上级部门验收结果为准，如上级部门在8月31日前未组织验收或当年无验收计划，则由连队和农业发展服务中心在9月30日前共同组织验收；验收果树成活率达到85%以上地块，经营地租赁费用按照租赁合同执行，成活率未达到85%以上地块，经营种植人需按照400元/亩·年交纳土地经营租赁金，原经营租赁合同废止。

以上办法仅适用需整改的退耕还林经营地及已弃荒果树经营地，解释权归团经营地发包领导小组和团退耕还林整改工作领导小组。