四

2022年，四团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，严格按照兵团、师市法治建设的部署要求，把团场工作全面纳入法治轨道，不断提高团镇依法决策、依法管理、依法行政水平，法治建设工作取得了明显成效。现将四团2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导。

一是四团将法治政府建设工作纳入2022年团党委年度工作计划，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。二是团党委常委会常态化研究法治工作，党政主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是成立以党委书记、政委张大鹏同志为组长，以党委副书记、团长张学军同志为第一副组长，党委其他班子成员任副组的依法治团领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人职责。在党委、政府有力领导下，形成各部门、各连队、社区整体联动，广大职工群众积极参与的工作格局，为我团加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。四是将法治经费列入年度财政预算，2022年保障20万元法治培训经费，投资23万元建设法治广场和团镇景观河法治长廊，确保普法和法治建设经费的落实。五是充分发挥团党委在推进法治建设中的领导核心作用，2022年党委常委会学习法律、法规16次，中心组理论学习法律、法规12次，机关党支部学习法律、法规7次。

（二）履行职责使命，保持社会大局持续稳定长期稳定

一是以依法治疆为抓手。

一是四团党委高举中国特色社会主义法治旗帜，牢固树立总体国家安全观，牢记依法治疆是实现总目标的根本保障，扎实履行维稳戍边职责使命，以法治化常态化为导向，运用法治思维和法治方式推进反恐维稳工作。二是牢固全疆一盘棋、兵地一盘棋思想，四团与周边县乡加强兵地协调联动，在“元旦”、“春节”“五一”“7·1”“7·5”“古尔邦节”“国庆”“党的二十大”等重要敏感节点，联合兵地派出所在辖区开展扬威造势、应急处突演练，不断提升维稳戍边能力。三是为适应当前反恐怖斗争形势新动向新变化，团党委始终保持严打高压态势不放松，持续打好反恐维稳“组合拳”，依法精准开展严打斗争，深入推进“挖存量、减增量、铲土壤”严打专项斗争，成立“挖减铲”严打专班，配强配齐人员，建设作战室，完善“6张图谱”，挂图作战，收集信息，精准研判作战。全面深入开展全域清查，积极发动群众检举揭发悔过自首，信息线索“回头看”，进一步深挖扩线，确保“打干净、挖干净、铲干净”，实现辖区“三稳定”、“三不出”工作目标，坚持行之有效的的措施不动摇，推动辖区社会大局持续稳定、长期稳定，切实履行好兵团安边固疆稳定器功能。四是坚持创新社会治理，全面推进团场基层社会治理现代化工作这一重大战略部署，进一步提升基层治理科学化、精细化、人性化水平。坚持依法治疆、依法办事，充分发挥法治根本、稳预期、利长远的保障作用，抓细落实法治团场建设各项任务，努力实现四团辖区社会大局和谐稳定。

（三）坚持依法行政，推动法治政府建设。

一是深化“放管服”改革，加快政府职能转变。为切实提升团场社会治理水平和公共服务管理能力，根据《兵团全面推进行政权利承接行使方案》和《兵团印发<关于向团场授予行政权利的实施意见>的通知》，经师市研究决定，将75项乡镇级行政权授予团场，67项部分县级紧急社会管理权限授予团场。四团主动加强和师市机关相关部门的沟通对接，积极做好承接授权工作，形成上下联动、协调推进的工作合力，并编制权利清单和责任清单，报师市党委编办备案。为进一步提升依法行政、依法履职、依法办事的意识和能力，积极配合上级部门进行各类执法培训。二是充分发挥好司法所法律顾问团的作用，在讨论落实重大决策时邀请司法所法律顾问团列席参加会议，为团场出台的各项文件进行法律审查，规避法律风险，确保重大决策的整个过程都严格遵守法律的制约和规范，坚持法律保留和法律优先的基本原则，确保各种决策以及决策的各个环节都在法律规范的范围内进行。2022年度四团共备案审查文件111件，其中规范性文件8份，合同、协议97份，团领导批办件4份，其他类 征求意见2件，合法性审查率100％。三是依法行政，积极防范化解社会矛盾。我团制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了团党委班子成员每周二、周三定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包案、各科室中心领导，各连队（社区）书记分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时，全团各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。目前，全团已建立调委会15个，其中连级调委会13个。配备专职人民调解员8名，专职负责人民调解各项工作，有力的保障了调解工作的顺利进行。四是规范执法，提高行政执法工作效能。四团持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。协调法律顾问团或师市相关部门专业人事对辖区执法部门进行关于执法合法化、专业化的专项培训及讲座，提高团场执法人员的综合执法水平和素质。强化各执法部门学习，提升行政执法水平，进一步明确各执法部门行政执法职责，规范依法行政。五是提高团场执法人员素质和执法水平。四团结合行政执法证件管理要求，认真抓好全团执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2022年全团共有8名人员执有行政执法证。六是群众监督，加强行政执法人员管理。组织召开民意座谈会，充分发挥社会监督作用，定期组织辖区党员代表、职工代表、居民代表召开团场机关执法情况座谈会，及时掌握机关执法现实表现，督促机关加强作风建设，始终保持公正执法。制定发放满意度测评表，不定期向辖区职工群众发放机关执法满意度评价表，积极收集职工群众真实评价，扩大监督覆盖面，强化监督作用。七是全面落实政务公开，制作党务公开栏3块，在公示栏、公众号等平台及时做好信息公开，接受监督。

（四）深化司法体制改革，推进公正高效权威司法。

一是加强公益诉讼机制建设，加强与师市司法局的联系，在各连队（社区）设立法律援助工作室，对农民工、老弱病残幼等困难弱势群体提供法律援助，做到应援尽援，本年度共提供法律援助3人次；二是设立法律服务工作室，耐心解答来电来访来询的群众的法律咨询，本年度共计解答群众法律咨询120余次；三是进一步加强人民调解工作，指导专（兼）职人民调解员调处化解矛盾纠纷，每月定期2次开展矛盾纠纷排查化解工作，截止目前，四团各级调解组织共调解矛盾纠纷451件，挽回经济损失401.87万元。

（五）推进全面普法，构建法治社会。

一是严格落实“八五”普法规划，结合“群众法治大培训”方案在年初制定普法工作计划，成立“八五”普法讲师团，着力营造依法治团的浓厚氛围，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。重点宣传《习近平法治思想》《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》以及社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法治宣传教育新局面。二是实施团场、连队（社区）“法律明白人”培养工程，组织开展“法律明白人”培训，进一步提高团场、连队（社区）普法骨干、法律明白人的法律知识水平和依法处事能力，充分发挥其在提高职工群众法治素养、维护职工群众合法权益、预防和化解连队（社区）社会矛盾、促进“五治融合”中的示范引领作用。目前，全团共培养法律明白人33人。在各连队（社区）推荐的基础上，从阿克苏垦区法院、检察院、各科室中心、各驻团单位、师市律师事务所等聘请22名专业人士组建团“八五”普法志愿者队伍，全方位、常态化开展法治宣讲活动。三是层层压实“谁执法谁普法”责任制，大力营造学法尊法守法的社会氛围。四团充分发挥自身优势，全面落实“法律六进”活动，加大全民普法力度，利用春节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“党的二十大”期间等重要时间节点，由团依法治团办牵头联合机关各科室中心、阿克苏垦区法院、检察院，师市司法局、戒毒所等部门和法律顾问、司法所专职人民调解员、社区专职网格员、法律明白人、返乡大学生等全团普法力量，将《习近平法治思想》和《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规作为普法重点内容，围绕群众所思所惑的法律问题开展精准普法，以农家庭院、田间地头、房前屋后、杏园工地为普法场所，大力开展“今冬明春群众法治大培训”“法治大宣讲”以及多种形式的专题普法宣传、法治培训、“法律六进”活动，共计100余场次，参加人数达7192人次。同时我团各行政执法单位以新媒体为依托，以普法责任制为抓手，利用广播、LED屏、“杏福四团”微信公众号、“四团政法·护航永宁”抖音号和职工QQ群、微信群等媒介开展以案释法、实施“全覆盖普法”，尊法、学法、守法、用法已在我团形成了浓厚氛围。普法宣传活动的开展增强了全团职工群众法治意识和法律素养，同时也进一步提升了团场普法与依法治理水平。五是建设法治宣传阵地，四团利用团场现有的法律文化阵地的基础上，加强对更多法律文化阵地的建设，按时更新法治文化宣传墙、宣传牌、宣传板等，积极开展形式多样的法治宣传教育，努力营造良好的法治文化氛围。根据《关于加快推进2022年度法治文化阵地建设的意见》，今年5月申报了4个点位法治文化宣传阵地建设和城镇1个法治文化公园建设，7月底已全部完成建设。法治化工作深入民心，四团法治文化宣传氛围浓烈，法治精神充分传达，为四团打造了一个良好的法治社会环境。

（六）加强法治保障

一是团党委不定期牵头组织各政法单位主要领导传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，政法单位党支部定期自行组织政法干部进行学习深刻领会精神实质。二是坚持严管厚爱、关心关爱政法干部、公安干警，坚持战斗力标准，构建响应需求、适应实战、全面发展体系。规划法治工作队伍建设，探索新时代法治人才培养教育计划，加大优秀青年干部、干警锻炼培养力度。三是健全落实各级定期研究部署法治工作制度，加强对党委政法委和政法单位的督查巡察，及时解决法治工作和法治队伍建设中存在的重大问题，把党的领导贯彻到法治工作和法治队伍建设全过程、各方面，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

（七）完善党内法规体系，推进依规治党工作。

    一是四团纪委深化党内法规政治监督，忠诚践行“两个维护”，今年以来共计开展党内监督20次，发现并整改问题42个，签订党风廉政责任书37份，召开专题会议1次。二是团纪委印制《纪检监察工作常用党内法规汇编》手册47册，确保机关党政领导，分管领导，各科室中心党支部书记，各连队（社区）党支部书记、副书记人手一册。三是强化廉政教育，开展警示教育2次，观看警示教育片5次。

二、取得成效

一是法治政府建设水平有了很大提升。我团深入开展优化法治环境攻坚，持续优化公共法律服务，完善了行政执法制度，夯实了行政执法基础，团机关各级领导干部法治意识明显增强，营商环境明显改善。

二是执法水平和执法能力明显提升。行政执法更加文明，案卷制作和音像记录更加规范，法制审核纠错率逐年下降，树立了执法权威，提高了执法效能。行政执法部门工作人员依法行政的意识进一步增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步提高，行政执法行为更加规范，人民群众对行政执法的满意度明显提升。

三是群众满意度明显提升。我团重点保障特殊群体的基本公共法律服务权益，将兵地少数民族群众、低收入群体、残疾人、老年人、来疆土务工人员、未成年人和军人军属等作为公共法律服务的重点保障对象，促进公共法律服务群体均等化。广泛开辟法律服务主体为经济转型发展服务、为政府依法管理服务、为基层社会和群众生活服务的渠道，进一步拓展律师、司法鉴定、调解、基层法律服务、法律援助工作的服务领域。

三、存在的问题

我团的法治建设工作，虽然取得了一定成效，但也存在着一些短板和不足，主要体现在：一是法治建设主体责任还需进一步加强。法治建设还缺乏系统、整体的谋划,落实年度法治重点工作的抓手和举措不多。二是行政执法人员素质还需进一步提升。三是法治机构力量还需进一步加强。法治机构人员不足,知识结构与法治建设要求不匹配,司法所承担团场合法性审查的责任,目前能力还存在较大的差距。四是团场执法人员系统性学习相关法律知识还不够深入，业务素质能力需要进一步提高。

四、下一步计划

2023年我团将全面贯彻落实党的二十大精神和兵团党委八届二次全会精神，进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府、服务型政府建设。

（一）加强普法教育，严格落实普法责任制。要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。加大对连队、社区法治宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

（二）拓展创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。要在团场依法治团工作领导小组的基础上，探索建立以政法委、纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。

（三）进一步完善相关制度，加强法治政府建设。进一步完善相关法制法规和制度，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法，完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。逐步建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的法治管理体制，全面推进四团法治政府建设工作。